造纸工业十五计划三接入设备切管机图纸电控箱浮动球阀

造纸工业“十五”计划（三）

四、造纸工业“十五”计划

1.指导思想

我国造纸工业的发展必须与国际经济环境的变化，世界新技术革命的主导潮流及我国国民经济总体发展相适应。要审视国情、放眼世界、抓住机遇、加速我国造纸工业现代化进程。“十五”期间，造纸工业应按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》精神，把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把满足市场需求，提高人民物质、文化生活水平作为根本出发点。为此，应注重提高增长的质量；注重体现结构优化效益、规模经济效益和科技进步效益；保持适当的增长速度。要以市场为导向，以企业为主体，结合造纸工业实际，突出重点，加大结构调整力度，对产业结构实行战略性调整，加速企业技术进步和产业升级，提高行业整体素质和竞争能力。针对产品有效供给与需求失衡的矛盾，应努力提高产品质量和档次，增加新品种，节能降耗，治理污染，提高市场有效供给水平，实现造纸行业可持续发展。

2.基本原则

（1）坚持充分利用国内外两种资源、两个市场原则。推动我国林纸一体化发展，促进建立优质的造纸速生林基地，同时提高废纸利用比例。

（2）坚持深化改革，调整优化企业组织结构原则。实施大型企业集团战略，提高制浆造纸的大企业和企业集团的国际竞争力。

（3）通风设备坚持技术进步和产业升级原则。加强技术创新，加快技术改造，增大科技进步在造纸行业经济增长中的含量，促进重点企业、重点产品接近或达到国际先进水平。

（4）坚持对外开放原则。加大利用外资力度，发展开放型造纸工业，加快与国际纸业接轨。

（5）坚持工业环境保护，资源节约及综合利用，实现可持续发展的原则。

（二）发展目标

到“十五”末，使造纸工业现有规模小、技术落后、污染较严重的状况得到较大改善，促进原料结构和产品结构趋于合理，推进重点企业实现大型化和生产现代化，使环境污染基本得到控制。到2015年，使造纸工业整体素质得到较大提高，国际竞争力有所增强，力争保持纸张供应为基本自给型，基本实现制浆造纸生产技术现代化和行业可持续发展，使一个崭新的现代化造纸工业展现在21世纪。

综合考虑行业现实基础和发展条件，初步确定造纸工业“十五”发展目标如下：

1.生产水平和发展速度

2005年机制纸及纸板产量3800－4000万吨，比2000年的3000万吨增长27%－33%，年平均递增速度4.8%－5.9%，人均消费水平34－38公斤。工业总产值（90年不变价）1250亿元，比2000年预计860亿元，年均递增7.8%。工业增加值达335亿元，比2000年预计230亿元，年均递增7.8%。

2.主要产品产量、品种及质量

（1）主要产品产量（单位：万吨）

（2）产品品种

产品品种：重点发展缺口产品，“十五”期间开发新品种、新产品120－150个，使全国纸及纸板品种达750个左右。

（3）产品质量：重点发展中、高档次产品及名牌产品

3.纤维原料

“十五”及后十年，逐步实现以木浆为主，扩大废纸回收利用，合理使用非木原料，较好地解决纤维原料供给问题。

4.技术创新

主要目标是：

（1）提高国产制浆造纸设备生产技术水平，降低能耗、水耗，缩小与国外先进水平的差距。幅宽6米以下车速600米/分以下文化纸机及纸板机由国内供应。

（2）加快科技成果与高新技术产业化，实现产品的高技术含量、高质量、高附加值，使产业和产品的国际竞争力有较明显的提高。

（3）“十五”完成重点科研项目50项，技术装备达国际先进水平的企业2000年达10%，2005年达15%－20%。

5.企业结构

生产规模向大型化发展，大型企业向集团化发展，中小企业向特色化发展。逐步形成多种所有制经济类型企业共同发展的格局。年产10万吨以上制浆造纸企业2000年44个，其中年产30万吨以上6个；2005年60个（其中30万吨以上20个，100万吨以上3个），届时，出现数个企业进入世界销售额排名前150位。

6.区域结构

防止趋同化建设与布局，根据市场、资源等综合条件布局，形成符合地区比较优势、合理分工协作的造纸区域结到基层和人民中去建功立业构。

7.经济效益

2005年利税160亿元，其中利润60亿元，重点企业全员劳动生产率80000元/人·年。出口创汇12亿美元，比2000年年均递增15%。

8.环境保护

2005年全国造纸工业环境污染问题基本得到控制。

五、行业调整与发展重点、主要措施与政策建议

（一）行业调整与发展重点

造纸工业今后调整与发展的重点是：立足改革、突出三个重点（重点产品、重点企业、有媒体报导称重点地区），抓好六个调整（原料、产品、企业、技术、区域、投资），强化一个环境治理，实现既定目标。

（二）主要措施

1.调整原料结构，逐步实现以木材纤维为主，扩大废纸回收利用，合理使用非木纤维。

第一，木材纤维

解决好木材纤维来源问题是实现原料结构调整的关键。我国森林资源匮乏，造纸工业发展所需木材原料要靠国内、国外两个资源解决。

国内来源主要采取四条措施：一是积极贯彻落实国家计委、财政部、国家林业局颁发的《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》，实施林、浆、纸一体化发展木浆造纸规划，创新机制，大力发展人工速生造纸工艺林基地（南方松、桉树、杨树等树种），逐步实现大型制浆造纸企业60%用材供应基地化。重点建设5、实验机的测控系统（也就是软件和硬件）项目：湛江、海南及重点企业技术改造项目等；二是从开源和节流两方面入手，调整现有木材资源的消费结构，采取减少农民自用材和烧材，并提高商品材出材率等措施，适当增加造纸用材量；三是充分利用林区采伐加工剩余物，次、小、薪材和中幼林抚育间伐材，大力发展木片制浆；四是加强纸厂现有自营林地管理。总面积700万亩，约40%的基地林逐步进入间伐或主伐期，可作为企业原料来源的补充。据林业部门预测，采取多渠道供应，2005年可能提供造纸材3800万立方米。

国外来源主要采取三条措施。一是充分利用国外木材与木浆资源，鼓励外商在境内外合资、合作建设大型木浆造纸厂，重点项目有马来西亚浆厂、宁波、镇江纸及纸板项目等；二是要继续保持木片、木浆、废纸及纸和纸板的适当进口量，弥补我国木材资源短缺和木浆生产能力的严重不足；三是要选择有条件的国家与地区，由我国投资在国外租地造林，建设速生造纸用材林基地。

通过以上措施，木浆比重2005年达20%（含进口木浆）。

第二，废纸

充分利用废纸资源是调整造纸原料结构的重点措施。在扩大利用进口废纸的同时更应该加强国内废纸的回收和利用，尽快建立国内废纸回收和供应的市场体系。规划在山东、广东、福建、江苏、天津等地沿海港口地区建设废纸分选基地和大型废纸浆厂，为纸厂提供商品废纸浆200万吨。对某些纸张与纸板品种，从立法上应规定掺用废纸浆比例。废纸浆比重：2005年达45%（其中进口废纸浆10%）。

第三，非木纤维

合理利用非木纤维资源，加快调整草浆结构，是调整我国造纸原料结构的重要组成部分。非木纤维原料主要包括芦苇、麦秸甘蔗渣、竹、麻等。主要措施：首先是扩大基地供材量，特别是芦苇基地建设，“十五”应给予高度重视，芦苇基地应以改造低产田为主，科学育苇，提高单产，同时适当扩大长苇面积。

2005年计划芦苇基地长苇面积 850万亩，比2000年预计增加100万亩，提供造纸用苇300万吨。在发展芦苇基地的同时，规划在芦苇资源比较丰富的湖南、湖北、江苏、新疆、吉林、内蒙等地发展大型芦苇制浆造纸企业，支持苇浆造纸发展；二是在广西等地发展甘蔗渣制浆造纸；三是合理利用草类资源加快调整草浆结构，实施总量控制、优化结构、规模经营、清洁生产的措施。规划对山东、叶轮河南、河北、安徽、江苏等麦草资源丰富地区的现有重点骨干企业，进行结构性的投资改造，使这些企业上规模，技术装备上水平，产品上档次，提高经济效益，提高竞争能力，实现可持续发展。<截止阀/p>

非木浆比重：2005年达35%。

通过提高国产木浆比重，增加进口木浆、进口废纸及进口纸及纸板，使木纤维纸及纸板占纸及纸板总消费量的比重提高，2000年达36%，2005年达44%。

2.调整产品结构，实现多样化，增加市核相仪场有效供给，适应多元化消费结构需求。

为增加市场有效供给，纸及纸板产品应向薄型化、上质量、上档次、多品种方面发展，大宗产品要突出提高质量、档次和产品升级换代，如印刷书写纸、包装纸板、生活用纸等几大类产品；特色产品要注重增加新品种和新产品。

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