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国务院批准设立上海自由贸易试验区(图)

据新华社22日电商务部网站22日发布消息，国务院近日正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

国务院批准设立上海自由贸易试验区

作为上海自贸区试点的倡导者和推动者，早日建成中国第一个国际意义上的自由贸易区，是中国生产力学会会长王茂林近年来一直关注和推进的事务。近日，王茂林讲解了设立上海自贸区的意义。

王茂林说，我国改革开放至今30多年，境内仍未建立这一国际意义上的自由贸易区。

关于自由贸易区的性质，概括起来就是：“国家行为”、“境内关外”、“经济自由”、“功能突出”，即“自由区”是一个“境内关外”的经济自由区：任何货物就进口税及其他各税而言，被视为在关境之外，免于实施惯常的海关监管制度，“一线放开，二线管住”，海关等不得轻易介入“一线和二线之间的经济自由区”。比照这些基本特征，我国境内的保税区、出口加工区等属于在海关特殊(严格)监管之下的管辖区，而非“境内关外”的经济自由区。新加坡、韩国等周边国家建立的自由贸易区，却是国际上通行的，不仅增加了它们的竞争力，而且对我国的国际竞争力形成了影响。上海自贸区是国内首个真正国际意义上的自贸区。

世界上有800多个自由贸易区，这些地区被公认为是世界经济最开放、自由化程度最高、资源配置效率最高的地区，是跨国公司配置资源的核心区。

我国建立国际通行意义自由贸易区的必要性，主要体现在两大方面：一是我国进一步改革开放的国际化战略需要。二是我国深化改革开放和促进经济转型需要。

王茂林说，试点建立自由贸易区，也将成为我国深化改革开放的一个重要突破口。

建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。建设中国（上海）自由贸易试验区有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

在此前的7月3日，国务院常务会讨论并原则通过了方案草案。

为推进中国（上海）自由贸易试验区加快政府职能转变，探索外商投资负面清单管理，创新对外开放模式，国务院已提请全国人大常委会，审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》将在完成相关法律程序后公布。

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