发改委秦玉才发展实体经济推动西部开发切粒刀

发改委秦玉才：发展实体经济推动西部开发

发改委秦玉才：发展实体经济推动西部开发

国家发改委西部开发司司长秦玉才对本刊记者表示：这一年要密切跟踪西部地区经济社会发展形势，认真研究扩大内需的战略基点，找准西部地区实现基本公共服务均等化的突破口，集中力量推动西部特殊困难地区扶贫攻坚，加快解决基础设施欠账、农村危房改造等重点问题，大力发展实体经济，加快改革创新，扩大对外开放，切实保障和改善民生。

2011年各项目标圆满完成

记者：2011年是深入实施西部大开发战略、做好“十二五”时期各项工作的开局之年，回顾一年来西部开发司开展的工作，请您给我们介绍一下主要取得了哪些成效。

秦玉才：2011年，西部开发司圆满完成了年初确定的各项目标任务，新一轮西部大开发开局良好。概括起来讲，主要抓了以下几个方面的工作：

一是认真抓好西部大开发政策细化完善工作。组织起草并报国务院批复同意印发了《西部大开发2010年工作总结和2011年工作要点》，在全面总结2010年成绩与经验的基础上，提出了各方面2011年推进、参与和支持西部大开发需要做好的9方面重点工作。起草并印发了《国家发展改革委办公厅关于印发中办发[2010]36号文件涉及我委事项分工落实方案的通知》，将新一轮西部大开发涉及国家发改委的66项重点工作分解落实到各个司局。研究起草了报党中央、国务院的《国家发展改革委关于贯彻落实党中央国务院深入实施西部大开发战略部署的情况报告》。同时，积极协调和配合有关方面落实好西部大开发政策。截至目前，原油、天然气等资源税改革率先在西部地区实施;对设在西部地区的鼓励类产业企业实施税收优惠的细则已经出台。国家民委、财政部、国土资源部等部门都根据职能职责，研究制定了西部开发政策实施细则或实施意见。

二是组织编制西部大开发“十二五”规划、重点区域和专项规划。西部开发司会同有关部门和地区编制了《西部大开发“十二五”规划》，以及陕甘宁、武陵山、呼包银榆、新疆天山北坡等重点区域发展规划，其中《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》已经国务院批复同意，《西部大开发“十二五”规划》《陕甘宁革命老区振兴规划》已上报国务院。认真做好党中央、国务院关于支持西部地区有关省区市经济社会发展的政策性文件和区域规划的监督落实工作，会同有关部门开展支持贵州经济社会又好又快发展的政策性文件起草工作。

三是继续推进西部地区基础设施、生态环境建设和特色优势产业发展。研究提出了2012年西部大开发新开工重点工程，截至目前，已开工22项，投资总规模2079亿元。研究制定西部地区鼓励类产业目录。深入推进生态补偿工作，研究提出生态补偿总体政策框架，全面开展生态补偿立法。继续推进退耕还林、退牧还草等重点生态工程建设，研究提出新一轮退耕还林总体方案，研究完善退牧还草政策并安排下达年度任务。积极开展西部地区生态文明示范工程试点。

四是积极推进社会事业建设和人才开发。积极推进以职业教育实现就业脱贫工作试点。会同教育部等9部委联合下发《西部地区农民创业促进工程试点工作指导意见》，稳步扩大西部地区农民创业促进工程试点范围。继续组织实施好“东部城市对口支持西部地区人才培训计划” “西部地区管理人才创新培训工程”“西部地区干部MPA教育计划”等人才开发重点工程，累计培训近15,000人次。

五是全面推动区域合作和对外开放。进一步加强东西互动合作，引导西部地区有序承接产业转移，在大力推进广西桂东和重庆沿江地区承接产业转移示范区建设的同时，积极指导和协调宁夏、甘肃、四川、内蒙古等省区开展承接产业转移示范区建设工作。大力推进沿边地区开发开放,组织开展支持沿边地区开发开放的政策性文件起草和规划编制工作，重点支持广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等建设重点开发开放试验区。积极推进发展内陆开放型经济，会同甘肃省编制兰州新区建设方案，支持两江新区、西咸新区、天府新区、贵安新区加快发展。

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